[贸促课堂2026-08]欧盟碳边境调节机制（CBAM）核心问答（一）

自2026年1月1日起，欧盟碳边境调节机制（CBAM）已结束过渡期，正式进入实施阶段。

与过渡期仅需报送数据不同，正式实施阶段进一步明确了管控范围、核算口径、工序边界、申报规范、证书定价与核查规则等，政策刚性显著增强。

对我国钢铁、铝等行业出口企业而言，这是一道必须认真对待的跨境碳管控“必答题”。

从今天开始，围绕企业最关心的核心问题，以问答形式系统梳理现行法规要点，供进出口企业参考。

问1：CBAM法规覆盖哪些行业？具体包含哪些品类？

目前仅适用于碳泄漏风险较高的六大行业：钢铁、水泥、化肥、铝、氢气和电力。涉及的商品，欧盟发布了详细的CN Code（欧盟制定的商品海关编码）清单。具体包括：

• 钢铁（CN编码）：72（不含72022000、72023000、72025000、72027000、72028000、72029100、72029200、72029300、720299、72029910、72029930、72029980、7204）、26011200、7301、7302、730300、7304、7305、7306、7307、7308、730900、7310、731100、7318、7326；
• 铝（CN编码）：7601、7603、7604、7605、7606、7607、7608、76090000、7610、76110000、7612、76130000、7614、7616；
• 水泥（CN编码）：25070080、25231000、25232100、25232900、25233000、25239000；
• 化肥（CN编码）：28080000、2814、28421000、3102、3105（不含31056000）；
• 氢（CN编码）：28041000；
• 电（CN编码）：27160000。

问2：企业开展CBAM碳排放核算工作时，产品应如何分类？

核算的基础原则是以“功能单位”作为分类统计依据。

根据（EU）2025/2547第4条，功能单位的默认定义为“归入同一组合编码（CN编码）项下、以吨为单位计量的商品产量”。

化肥类和水泥类商品，则分别依据氮含量和熟料含量界定功能单位。

特别注意： 对于粗钢、钢铁制品、未锻轧铝、铝制品，如果不同功能单位（即各CN编码商品）仅在尺寸或外形上存在差异，且所使用前体在种类、用量及配比上完全一致，则必须合并核算。

 

来源：济南海关

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